2019年是脫貧攻堅年，全國的脫貧攻堅工作都進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時期。扶貧政策支持力度將進(jìn)一步加大，定點扶貧和對口支援繼續(xù)在精準(zhǔn)上用細(xì)功，在強化舉措上用實招，通過產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、教育扶貧等激發(fā)貧困地區(qū)群眾的內(nèi)生動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實根基。

10月21日-23日，記者隨國家藥監(jiān)局赴定點扶貧縣調(diào)研采訪。電商扶貧“開花”，希望小學(xué)“扶智”，產(chǎn)業(yè)紓困搭臺，健康扶貧助力……因地制宜做強脫貧攻堅之源、夯實脫貧致富之根，通過一系列個性化幫扶舉措，貧困地區(qū)人民的獲得感持續(xù)提升。

為醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展紓困，為中藥種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭臺

近幾年，國家藥監(jiān)局出臺了一系列鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新的政策，對臨泉縣域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了很大支持。

永生堂就是其中一個受惠較多的醫(yī)藥企業(yè)。據(jù)負(fù)責(zé)人講述，國家藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)曾多次到公司調(diào)研指導(dǎo)。歷任掛職縣長更是親力親為，將扶貧工作落到實處。

幾年來，企業(yè)先后申請注冊了藥用尿素、龍血竭片、辛伐他汀片等15個藥品批準(zhǔn)文號。在申請注冊工作上，企業(yè)也得到了國家局的指導(dǎo)。這些產(chǎn)品現(xiàn)已成為公司的主打產(chǎn)品，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ) 。在多任掛職縣長的牽線搭橋下，企業(yè)先后與利君集團(tuán)、好醫(yī)生、仁和藥業(yè)、天士力、修正等建立了良好的合作關(guān)系。原藥品審評中心領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研一致性評價工作中，對企業(yè)生產(chǎn)的乙酰氨基酚片、碳酸氫鈉片一致性評價品種給予了詳細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)。國家局還選派國際GMP專家到企業(yè)開展GMP現(xiàn)場指導(dǎo)工作，從生產(chǎn)車間到檢驗整個梳理了質(zhì)量管理存在的問題，幫助企業(yè)提升藥品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平。

“醫(yī)藥市場競爭特別激烈，如果沒有這樣的對口幫扶和指導(dǎo)，我們這樣一個規(guī)模的企業(yè)可能就不存在了。從產(chǎn)品質(zhì)量到申報注冊，從招商引資、產(chǎn)品銷售到學(xué)習(xí)交流，可以說，從多個方面解決了我們發(fā)展的一些痛點和難點，才有現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的健康穩(wěn)步規(guī)范。”公司負(fù)責(zé)人說。

鄉(xiāng)村振興的抓手是產(chǎn)業(yè)興旺。臨泉是丹參等道地藥材的產(chǎn)區(qū)，宋集鎮(zhèn)萬畝中藥材基地就是在國家藥監(jiān)局的支持下和愛民藥業(yè)集團(tuán)合作的中藥材種植項目。據(jù)了解，這個項目涉及到流轉(zhuǎn)土地是2萬2千畝，7個行政村，4896個農(nóng)戶，1023個貧困戶?；胤N植的中藥材主要有丹參、紫蘇葉、薄荷、菊花、金銀花、生地、防風(fēng)等。

“我們的運作模式是以每畝地800元的價格流轉(zhuǎn)過來，給企業(yè)用于中藥材種植。種植、管理、收割，從2018年底到目前，已經(jīng)發(fā)放務(wù)工補貼近500萬。以村為單位建立了用工群，最忙的時候可以上一千多人，平時也是二三百人，一個工每天55元，貧困戶增加5元。”項目負(fù)責(zé)人介紹說。

在單橋鎮(zhèn)張老莊村，國家藥監(jiān)局配合華潤三九對一期中草藥種植進(jìn)行考核、評估、測評，爭取擴大種植面積，繼續(xù)二期種植合作。與華潤39合作的和板藍(lán)根種植大戶介紹說，華潤三九提供技術(shù)，村里出勞動力和土地。他的土地是按一畝地每年1000元流轉(zhuǎn)過來的，中藥材種植，一畝地縣里可以補貼500元。這種合作，中藥材的產(chǎn)量要高一些，質(zhì)量要好一些。收益比種小麥玉米高一點。還可以通過用工幫助解決村里的一部分勞動力就業(yè)的問題，帶動村民增收。

提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力，釋放健康扶貧紅利

在臨泉縣人民醫(yī)院，記者見到了來自北大第一醫(yī)院的心胸外科專家劉海波，他要在這里完成3個月的扶貧任務(wù)。

“這里是全國人口大縣，國家級貧困縣，外傷、腫瘤患者多，重病急病多，腫瘤多為晚期。”劉海波說，這里是食管癌、肺癌高發(fā)區(qū)，之前，肺癌食道癌根治術(shù)醫(yī)院做不了。通過這樣的幫扶，團(tuán)隊進(jìn)步很快，開展了很多手術(shù)和治療，去年10月到今年10月，差不多做了近百例腫瘤手術(shù)了。以前，像這樣的患者100%就流失了?，F(xiàn)在，50%的患者可以實現(xiàn)不出縣、留在本地醫(yī)院就能把病治好。

2017年6月，在國家藥監(jiān)局的積極努力下，北京大學(xué)第一醫(yī)院與臨泉縣人民醫(yī)院簽訂對口幫扶協(xié)議。從2017年8月至2019年9月，北大第一醫(yī)院先后派駐專家187人次，診治門診患者8178人次，急診患者240人次，現(xiàn)場指導(dǎo)業(yè)務(wù)查房7043人次，疑難病例討論1185人次，普通會診709人次，指導(dǎo)開展手術(shù)1152例。

在北大醫(yī)院的專家指導(dǎo)幫扶下，臨泉縣人民醫(yī)院綜合服務(wù)能力得到很大提升，學(xué)科發(fā)展進(jìn)一步健全，尤其在腫瘤內(nèi)科、腫瘤放療科、泌尿外科、血液內(nèi)科、骨科、普外科和心胸外科等科室的服務(wù)能力上得到很大提升。

據(jù)了解，在縣人民醫(yī)院，一個肺癌早期手術(shù)現(xiàn)在只需3.5萬，如果加上基本醫(yī)保，大病救助，民政、兜底保障各種保障政策，患者支付的費用更少。與到大城市異地就醫(yī)相比，無論在治療費用，還是陪護(hù)住宿交通費用都能減輕很大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

有了北大第一醫(yī)院的技術(shù)支撐、專家資源下沉幫扶，縣醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)能力提升了，當(dāng)?shù)氐睦习傩湛梢跃徒硎艿捷^高水平的醫(yī)療服務(wù)。“縣醫(yī)院每天都有大專家坐診，我們在家門口不僅能看得好病，還能看得起病。”患者們紛紛表示。

為響應(yīng)國家關(guān)于加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生工作支持的號召，降低醫(yī)院的運營成本，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)檢驗水平，減輕人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，今年，國家藥監(jiān)局還向臨泉縣人民醫(yī)院捐贈實驗室自動化流水線設(shè)備;聯(lián)合中國醫(yī)學(xué)會編輯出版部、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院、中日醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安貞醫(yī)院等6家單位，開展健康扶貧活動;協(xié)調(diào)專家指導(dǎo)縣人民醫(yī)院開展臨床藥物試驗基地建設(shè)……

扶貧的故事還在繼續(xù)，三天的調(diào)研采訪雖然很短暫很密集，但記者能感受到，在定點扶貧、對口幫扶的工作模式上，行業(yè)部門充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，對貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面扶貧打出的一系列“組合拳”，真正做到了更精準(zhǔn)、有實效、有質(zhì)量、可持續(xù)，為更多地區(qū)脫貧攻堅積累了有價值的、可推廣的好經(jīng)驗。(記者崔元苑)

關(guān)鍵詞： 脫貧攻堅