上海市將新技術(shù)運(yùn)用于社會(huì)治理，取得顯著成效：閔行區(qū)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，將社會(huì)治安的各類事件發(fā)生頻率，以“熱點(diǎn)地圖”“詞頻分析”“排行榜”的形式呈現(xiàn)出來(lái)，強(qiáng)化了治安工作的針對(duì)性;智能安防系統(tǒng)在3400多個(gè)小區(qū)里安裝了70余萬(wàn)套件，即時(shí)推送各類風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警信息;普陀區(qū)的“智聯(lián)普陀”項(xiàng)目，建成了區(qū)級(jí)“城市大腦”，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的“互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”，推動(dòng)社區(qū)治理由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

作為超大型國(guó)際化城市，上海有2400多萬(wàn)常住人口，復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，給社會(huì)治理帶來(lái)了不小挑戰(zhàn)。近年來(lái)，上海社會(huì)治理的各級(jí)主體通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，尋找問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，破解了一系列社會(huì)治理難題。

數(shù)據(jù)分析用到細(xì)處

平安指數(shù)適時(shí)發(fā)布

“分析近半年來(lái)閔行全區(qū)的110報(bào)警電話，聚焦從晚上9點(diǎn)到凌晨3點(diǎn)這6個(gè)小時(shí)，形成了這張夜間報(bào)警分布熱力圖。”不久前，在上海市閔行區(qū)公安分局的第五次“平安指數(shù)”發(fā)布會(huì)上，主持人亮出一張名為“夜貓子出行地圖”的熱力圖。

所謂“平安指數(shù)”，是指通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)110后臺(tái)大數(shù)據(jù)分析，將社會(huì)治安的各類事件發(fā)生頻率，以“熱點(diǎn)地圖”“詞頻分析”“排行榜”的形式，直觀呈現(xiàn)出來(lái)。在上海閔行，從2017年起，這個(gè)平安指數(shù)每半年發(fā)布一次，每次發(fā)布會(huì)，全區(qū)的居村干部、居民代表都會(huì)被邀請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)觀看。

數(shù)據(jù)顯示，6個(gè)月間全閔行的警情，以虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)為最。而且閔行全區(qū)報(bào)警高峰是下午5點(diǎn)到晚上7點(diǎn)，虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)的報(bào)警最高峰則是晚上9點(diǎn)到11點(diǎn)。原因何在?就是虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)有逾2000家餐廳、酒吧、KTV，餐飲夜生活越豐富，地區(qū)的夜間警情就越多。

“虹橋派出所轄區(qū)內(nèi)，夜間警情很多都是酒惹出的麻煩。”虹橋派出所所長(zhǎng)魏棟分析，夜生活里，“喝多了”最易讓事態(tài)升級(jí)。醉酒駕車被警方查處，當(dāng)事人神志不清容易升級(jí)為妨害公務(wù);醉酒市民睡倒在街邊，手機(jī)容易被盜;醉酒客人與他人打架、尋釁滋事……

數(shù)據(jù)集納，指引了工作的針對(duì)性：既然酒精度高低與夜生活息息相關(guān)，那就從這里入手。派出所民警聯(lián)合屬地相關(guān)部門，建議餐館尤其是酒吧內(nèi)部設(shè)置洗手間，“這樣可以減少客人往外走動(dòng)的距離，降低小摩擦發(fā)生的概率。”虹橋派出所警長(zhǎng)唐凱斌解釋。

此外，在夜生活集聚區(qū)的周邊尋找一些24小時(shí)有人值守的空間，如便利店、保安亭，聯(lián)合設(shè)置“安全屋”，“這類空間的存在，對(duì)有違法犯罪企圖的人來(lái)說(shuō)是一種震懾，也讓夜間在外的人更加心安。”魏棟認(rèn)為。

智能安防加大覆蓋

高空拋物影像記錄

在黃浦區(qū)的半淞園地區(qū)，一幢25層的居民樓，4天之內(nèi)，有人連續(xù)拋下了3只滅火器。什么人干的?半淞園派出所所長(zhǎng)王毅剛覺(jué)得，得向“智能安防系統(tǒng)”要答案。于是，一個(gè)高空拋物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在大樓旁裝上，只要一監(jiān)測(cè)到目標(biāo)樓房有墜物，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)發(fā)出提醒，將墜物前后各30秒視頻影像抓取存儲(chǔ)下來(lái)。

在半淞園地區(qū)，像高空拋物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)這樣的智能感知端應(yīng)用已成常態(tài);樓宇門禁安全系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)樓道門的開(kāi)關(guān)狀況，滅弧式電器火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)一旦感受到電器異常就會(huì)第一時(shí)間斷電報(bào)警……類似的“17種武器”覆蓋了102個(gè)小區(qū)樓宇門禁、水電氣表，煙感、光感，窨井蓋、消防栓。

“這些智能‘神經(jīng)元’，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集合，實(shí)現(xiàn)了‘人、房、物、點(diǎn)、路、網(wǎng)’六要素的泛在感知和綜合應(yīng)用。”王毅剛說(shuō)，不論是火災(zāi)還是交通事故，任何突發(fā)事件，在當(dāng)事人報(bào)警求助之前，就進(jìn)入“黃浦智能安防系統(tǒng)”。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和人工智能研判，系統(tǒng)自動(dòng)將情況推送至小區(qū)保安、居委干部或公安民警手機(jī)里。

這樣的智能安防“神經(jīng)元”，目前在上海全市3400多個(gè)小區(qū)里已經(jīng)安裝了70余萬(wàn)套件，它們可以即時(shí)感知推送各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，全領(lǐng)域全天候全時(shí)段為城市安全站崗放哨。已經(jīng)升級(jí)成為智能安防社區(qū)的小區(qū)，入室盜竊等可防性案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，違法群租、停車阻塞通道、高空拋物傷人等社會(huì)治理“老大難”問(wèn)題也得到有效破解。“集成創(chuàng)新應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)公共安全工作的重心從應(yīng)急處置向風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變。”上海市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)龔道安說(shuō)。

城市大腦主動(dòng)監(jiān)測(cè)

獨(dú)居老人遠(yuǎn)程呵護(hù)

過(guò)去，居委會(huì)工作人員挨家挨戶傳遞信息;現(xiàn)在有各種便捷的社交媒體平臺(tái)。不過(guò)，這些模式在突發(fā)情況下可能失靈。例如，獨(dú)居老人如何免于突發(fā)事故?打開(kāi)的窨井能否及時(shí)預(yù)警?

在上海市普陀區(qū)，2018年以來(lái)建設(shè)的“智聯(lián)普陀”項(xiàng)目，建成了區(qū)級(jí)“城市大腦”，正通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的“互聯(lián)、物聯(lián)、數(shù)聯(lián)”，構(gòu)建起1個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)、10個(gè)街鎮(zhèn)平臺(tái)，再加29個(gè)片區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)著社區(qū)治理模式由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

今年7月，普陀區(qū)真如鎮(zhèn)街道，平臺(tái)突然發(fā)出預(yù)警，傳感器監(jiān)測(cè)，一個(gè)此前身體正常的老人家里數(shù)日沒(méi)有人員活動(dòng)。街道工作人員趕忙聯(lián)系社區(qū)，入戶查看。

進(jìn)了門才發(fā)現(xiàn)，老人突感身體不適正臥床不起，好在來(lái)得及時(shí)，沒(méi)有導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化。能收到預(yù)警，就是因?yàn)槔先思抑醒b備了智能傳感器。這類傳感器可以監(jiān)測(cè)人員活動(dòng)情況，一旦有異常情況，就會(huì)第一時(shí)間在“智聯(lián)普陀”系統(tǒng)上報(bào)警求救。與之類似的46種不同場(chǎng)景運(yùn)用的傳感器，已經(jīng)接入了全區(qū)587個(gè)小區(qū)。

“除了監(jiān)測(cè)預(yù)警，系統(tǒng)還可以做到每個(gè)事件可追溯、可查詢、可統(tǒng)計(jì)、可督辦。”普陀區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)楊聯(lián)中說(shuō)，系統(tǒng)具備協(xié)調(diào)指揮、聯(lián)動(dòng)處置、城市數(shù)字鏡像、社區(qū)畫像等智能化功能，“目標(biāo)就是把問(wèn)題解決在老百姓開(kāi)口之前、把隱患排除在事故發(fā)生之前。”

而在普陀長(zhǎng)風(fēng)新村街道，“智聯(lián)普陀”系統(tǒng)的應(yīng)用，已經(jīng)促使下沉的城管、市容綠化、市場(chǎng)監(jiān)管、房辦、公安等管理和行政執(zhí)法力量，與街道管理辦及其他職能部門深度聯(lián)合，建起網(wǎng)格化與智能化相融合的“家門口”城市運(yùn)營(yíng)管理中心。對(duì)于違章搭建、占道經(jīng)營(yíng)、樓道堆物等違法違規(guī)行為，系統(tǒng)一旦接報(bào)，就可實(shí)時(shí)顯示執(zhí)法車輛總數(shù)、各類型執(zhí)法人員數(shù)量等信息，還可以通過(guò)執(zhí)法記錄儀與現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)指揮現(xiàn)場(chǎng)處置過(guò)程和及時(shí)調(diào)度;對(duì)于各類事件，系統(tǒng)還進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，定期展示處理量和趨勢(shì)。(記者 巨云鵬)

關(guān)鍵詞： 上海 城市大腦