科技日報記者 雍黎

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)加速融合。在這中間存在著哪些問題，該如何解決？全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮帶來了多個建議。

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全國人大代表、長安汽車黨委書記、董事長朱華榮。長安汽車供圖

汽車行業(yè)與通信行業(yè)專利沖突 亟待完善機制

從車載軟件到自動駕駛，大量的數(shù)據(jù)計算與實時傳輸讓汽車朝著智能化演進。在汽車智能化發(fā)展進程中，通信技術(shù)扮演著越來越重要的角色。但汽車領(lǐng)域在專利授權(quán)與專利保護領(lǐng)域的知識儲備與通信行業(yè)相比有非常大的差距。

標準必要專利（Standard Essential Patent，SEP）指實施某項技術(shù)標準過程中所必須使用的專利。在通信行業(yè)，基本上都是以移動終端售價作為許可費率計算的基礎(chǔ)，通過談判最終確定許可費率的許可費定價模式。不過SEP在汽車行業(yè)的許可模式呈現(xiàn)新型化、復(fù)雜化等特點，與汽車行業(yè)慣例存在較大差異。

朱華榮介紹，目前存在三方面的問題，首先是面向整車的許可模式，不符合行業(yè)的許可慣例。汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系層級多且復(fù)雜，而部分SEP運營平臺所提出的SEP許可談判，并不符合汽車行業(yè)的許可慣例，突破了一級供應(yīng)商直接向主機廠進行許可談判，破壞汽車行業(yè)的生態(tài)平衡。其次，許可費率不具有合理性，損害汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。SEP許可費率非常高昂，目前市面上各類SEP許可費率合計已經(jīng)高達幾十美元/車，過高的許可費率將損害汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。最后，訴訟沖突頻發(fā)，阻礙汽車產(chǎn)業(yè)國際化。隨著海外市場布局而來的SEP沖突，將會導(dǎo)致汽車行業(yè)面臨大量專利糾紛，牽制企業(yè)戰(zhàn)略重心，制約中國汽車產(chǎn)業(yè)國際化的腳步。

2019年諾基亞與戴姆勒專利訴訟之戰(zhàn)可以說是通信行業(yè)與汽車行業(yè)在專利領(lǐng)域交鋒的典型案例，爭議點在于：一個認為應(yīng)該按照整車價格算，另一個認為應(yīng)該按照TCU（遠程信息控制單元）組件價格算。

朱華榮表示，需要構(gòu)建公平、合理的標準必要專利沖突解決機制，促進不同產(chǎn)業(yè)間的良性互動和融合發(fā)展。

對此，他提出三點改善建議，第一，加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管。建立對SEP運營平臺的備案機制并予以監(jiān)控，對于擁有SEP超出一定比例的專利池，應(yīng)當進行反壟斷備案。限制、禁止利用SEP獲得市場支配地位，以不公平的高價許可知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為。

第二，出臺SEP指導(dǎo)案例，統(tǒng)一法律適用和裁判尺度，并完善關(guān)于禁令的司法規(guī)定，避免許可談判過程中的專利劫持。

第三，規(guī)范SEP聲明制度，建立SEP審查機制，并授權(quán)經(jīng)過認證的第三方予以開展審查工作，以提高SEP的真實性比例。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)收集與共享 法規(guī)需要完善

“數(shù)據(jù)是驅(qū)動汽車實現(xiàn)個性化、智能化服務(wù)的生產(chǎn)資料，也是創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新價值的資源?！敝烊A榮表示，隨著可供利用的有效數(shù)據(jù)增多，數(shù)據(jù)的共享、共建無疑是獲得海量數(shù)據(jù)的高效途徑，如自動駕駛汽車將像依賴化石燃料或電力一樣依賴數(shù)據(jù)，當前數(shù)據(jù)使用在高精度地圖方面尤為突出。

不過目前在汽車數(shù)據(jù)方面還存在汽車數(shù)據(jù)法規(guī)尚需進一步完善；缺少數(shù)據(jù)分類、分級標準，不支撐車輛數(shù)據(jù)共享；嚴格審批監(jiān)管與快速更新需求的矛盾日益突出；重復(fù)采集造成國家層面的資源浪費；數(shù)據(jù)質(zhì)量未達到讓車輛數(shù)據(jù)共享的程度等五方面的問題。

朱華榮建議，建立、健全汽車數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，搭建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)法律、法規(guī)工作組。一是建立完善的企業(yè)準入制度，只有滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護規(guī)定的行為才能被許可；二是推動健全車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的法律法規(guī)，制定明確數(shù)據(jù)責(zé)任主體的法規(guī)，建立相應(yīng)的安全法規(guī)，形成數(shù)據(jù)使用報備制度和預(yù)警機制，確保數(shù)據(jù)被合法、合理地使用；三是在具體應(yīng)用場景（高精度地圖）方面，定義道路路網(wǎng)數(shù)據(jù)公益屬性，并歸國家所有。在確保數(shù)據(jù)安全前提下，支持“國家級地圖公司”統(tǒng)一收集相應(yīng)原始數(shù)據(jù)。

他還建議，建立汽車數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一方案、數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準；完善高精度地圖數(shù)據(jù)策略與管理機制；培育3—5家國資為主的國家級地圖公司；建立汽車數(shù)據(jù)質(zhì)量國家過檢平臺。

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