每年全國人民代表大會會議期間，代表們都會提出大量議案建議。人大代表為什么要提出這些議案建議？國家機(jī)關(guān)怎樣辦理這些議案建議？為什么代表議案建議能夠把人民群眾的愿望、呼聲轉(zhuǎn)化為國家法律、政策舉措？從3月3日起，人民網(wǎng)聯(lián)合全國人大常委會辦公廳有關(guān)單位，陸續(xù)推出《我當(dāng)代表為人民——人大代表議案建議故事》系列短視頻，通過一個個鮮活的故事，以視頻形態(tài)展現(xiàn)人大代表深入實際調(diào)查研究、努力提出高質(zhì)量議案建議，有關(guān)國家機(jī)關(guān)高質(zhì)量辦理議案建議，發(fā)展全過程人民民主的生動實踐。

買世蕊是第十一、十二、十三、十四屆全國人大代表，2021年已是她履職的第14個年頭。十幾年來她一直秉承“人民選我當(dāng)代表，我要當(dāng)好代表為人民”的宗旨理念，每年堅持用1/3的時間開展調(diào)研、監(jiān)督，為群眾解難題辦實事，用腳步丈量時代進(jìn)步，用高質(zhì)量議案建議助推法治化進(jìn)程。她是新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限公司董事長、總經(jīng)理，身邊的人不叫她“買總”，卻喊她“買代表”，媒體稱她為“三多代表”“高產(chǎn)代表”。從2018年開始到2020年，買世蕊代表連續(xù)3年領(lǐng)銜提出了《關(guān)于制定彩票法的議案》。

買世蕊代表所生活工作的區(qū)域地處城市的老城區(qū)、商業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)，每天人流量多達(dá)數(shù)萬。轄區(qū)辦事處建有人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，她和其他省、市人大代表每月定期都要到站里接待群眾，聽呼聲、問冷暖、促發(fā)展。2018年剛開春的一天，她照例來到工作站，一名群眾無意間講述的一件事，引起了買世蕊代表的關(guān)注。

(資料圖片)

事情是這樣的：轄區(qū)一個中年男子，上有老、下有小，卻不好好掙錢養(yǎng)家，滿眼都是彩票、彩票，整天都想著中500萬大獎而一夜暴富。于是，從2元到20元再到百元，該男子一發(fā)不可收拾，把買彩票當(dāng)作了賭博，沒錢了就賣東西，或者向朋友借，甚至還偷拿過鄰居的東西?！霸龠@樣下去，這個家就過不成了。買代表，這該咋辦呢？”聽到這個情況，買世蕊代表陷入了深思，久久不能平靜。

作為一名來自基層的全國人大代表，她天天與基層群眾、黨員、干部打交道，了解他們做什么、想什么、盼什么，是為人民代言、為人民立言、為時代發(fā)展進(jìn)步獻(xiàn)策的初心和使命。

“小小一張彩票，背后到底有沒有亂象？究竟有沒有監(jiān)管？又該如何教育引導(dǎo)普通市民正確對待？”一系列問號，在買世蕊代表心里烙下了深深印記，她決定要認(rèn)真關(guān)注這個問題。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更談不上提出高質(zhì)量的議案建議。第二天一大早，她就按照前一晚思考的計劃，開始了緊鑼密鼓的調(diào)查研究。根據(jù)計劃，先走訪彩民朋友，接著是彩票站、有關(guān)部門以及法律工作者等等。

位于市中心繁華地段的一家彩票站是一個只有幾平方米的小門店，每天下午總是擠滿了人，有年輕大學(xué)生，有中年人，甚至還有初中生。有人滿懷期待，有人垂頭喪氣。一名看上去只有十七八歲的年輕人說，他每天寧愿少吃一頓，也得花幾十塊錢購上幾十注，“萬一真的中500萬大獎了呢？”

在走訪有關(guān)部門時，買世蕊代表了解到，新鄉(xiāng)市各類福利彩票銷售網(wǎng)點多達(dá)上千個，年銷售額達(dá)數(shù)億元。她又進(jìn)一步查閱有關(guān)資料得知，我國自1987年推出福利彩票以來，總收入超過了3萬億元，2018年達(dá)到歷史巔峰，為5114億元，按2元一張算，共售出了2557億張。但是令人不安的是，審計署2014年對中國彩票資金開展專項審計顯示，在被審計的彩票資金中，問題資金占比超過1/4。一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題?？梢哉f，國家設(shè)置福利彩票的目的就是發(fā)揮它的公益性，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但在法律框架內(nèi)，這里是個空白點。

通過扎實的調(diào)研，買世蕊代表發(fā)現(xiàn)，彩票一旦缺乏有效監(jiān)管，就會亂象頻生。首先就是不透明問題。一個地方每年到底發(fā)行了多少彩票，收入多少、支出多少，投入公益事業(yè)的又有多少，并不具體公開。廣大群眾支持了彩票業(yè)，理應(yīng)有知情權(quán)。其次就是變異化。近年來，隨著正風(fēng)肅紀(jì)、全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，因沾染彩票，將之作為賭博，彩票的公信力下降，彩票業(yè)也成為腐敗高發(fā)行業(yè)。再有就是容易產(chǎn)生一夜暴富、不勞而獲的社會心理。盡管購買彩票者是小眾群體，但受利益的驅(qū)使、中大獎的誘惑，不少人滋生了不勞而獲的投機(jī)心理，整天妄想著通過一張彩票一夜暴富，誤入歧途，給家庭、社會帶來嚴(yán)重負(fù)面效應(yīng)。

在關(guān)注彩票業(yè)及其行業(yè)立法的過程中，買世蕊代表也曾苦惱過，面臨的壓力不小。一方面，由于連日的走訪、調(diào)查，家中幼小的孫子無人照顧，自己的身體也吃不消，導(dǎo)致嗓子啞了、頸椎病復(fù)發(fā)了，疼痛難忍，不得不一連輸液好幾天。但為了不耽誤走訪，她甚至拔掉正在輸液的針頭，趕去深入交流、詳細(xì)了解相關(guān)情況。另一方面，有關(guān)部門、好心的朋友得知她搜集掌握第一手彩票資料，準(zhǔn)備在全國人代會上提出議案建議時，都不住地勸說：“買代表，彩票的事，又不是什么大事，一個愿買，一個愿賣，多少事管不了，管那么多閑事干嗎？”

買世蕊代表說，家人好友是出于關(guān)心愛護(hù)她，而有些部門的游說，不能說沒有私心，是不想把彩票亂象公之于眾，因為曾經(jīng)就發(fā)生了與彩票行業(yè)有關(guān)的違紀(jì)違法事件。面對不解和勸阻，她立場鮮明：這個社會，不管哪個行業(yè)哪個部門，都需要陽光，都需要正氣，沒有游離于法律制度監(jiān)管之外的真空地帶！作為一名全國人大代表，就要認(rèn)真履行職責(zé)。她不止一次說，自己是在各級黨組織關(guān)懷幫助下成長起來的一名基層全國人大代表，不能忘了黨、忘了群眾。她所記掛的當(dāng)然是廣大群眾，所關(guān)注的當(dāng)然不能有一城一域的狹隘思維，而要站在大局上思考問題、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。她不能畏難而退縮，要說了算、定了干，再大的困難也不變！

2018年、2019年、2020年，買世蕊代表每年提出的議案建議都有幾十件，在2020年這個特殊之年，她提出了43件，有防疫方面的，有中醫(yī)藥方面的，還連續(xù)提交了《關(guān)于制定彩票法的議案》，并撰寫了13條具體內(nèi)容，得到了全國人大、民政部等有關(guān)部門的積極回應(yīng)。

在眾多榮譽(yù)面前，有人問她最看重的是什么，買世蕊代表是這樣回答的：“人大代表，人民選我當(dāng)代表，我要當(dāng)好代表為人民?！?/p>

監(jiān)制丨楊鴻光、雷陽、吳昊

策劃、統(tǒng)籌丨孫娜、田文昕

腳本丨康力

后期丨陳宇晴、宋一丹（實習(xí)生）

配音丨吳婧

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