大數(shù)據(jù)是提升法律監(jiān)督能力的“科技翅膀”。2022年，最高檢對(duì)“檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”作出頂層部署。這一年，也是浙江省委推進(jìn)數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。

“溫州檢察要深化‘檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略’，對(duì)標(biāo)‘?dāng)?shù)字賦能法律監(jiān)督率先成勢(shì)’目標(biāo)，抓落實(shí)、強(qiáng)推進(jìn)，以‘?dāng)?shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理’的更大成效，實(shí)現(xiàn)溫州檢察工作重塑性變革?！痹?022年初的浙江省溫州市檢察工作會(huì)議上，溫州市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)柴崢濤向該市檢察人員提出了明確目標(biāo)。

一年來(lái)，溫州市檢察院狠抓落實(shí)，在數(shù)字檢察實(shí)戰(zhàn)實(shí)效上發(fā)力加碼，充分發(fā)揮數(shù)字檢察引領(lǐng)、撬動(dòng)、重塑作用，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，主動(dòng)作為、守正創(chuàng)新，全力推進(jìn)“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”法律監(jiān)督模式重塑性變革，數(shù)字檢察的巨大動(dòng)能正轉(zhuǎn)變成推進(jìn)溫州社會(huì)治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大勢(shì)能。

(相關(guān)資料圖)

強(qiáng)化統(tǒng)籌

在全面貫通上激發(fā)活力

“針對(duì)‘碰瓷型’車險(xiǎn)詐騙，我院深挖個(gè)案線索，發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管難點(diǎn)，精準(zhǔn)篩查數(shù)據(jù)，鎖定監(jiān)督對(duì)象?！薄拔以壕劢狗欠ㄙI賣易制毒化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品行為類案監(jiān)督，織密源頭防范網(wǎng)、流程監(jiān)督網(wǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)。”“我院以利用法律監(jiān)督模型排查出的線索為基礎(chǔ)，成功辦理了2起虛假仲裁案件。”……

時(shí)間拉回到2022年9月初，繼數(shù)字檢察“金點(diǎn)子”交流展示會(huì)、數(shù)字辦案工作匯報(bào)交流會(huì)后，溫州市檢察機(jī)關(guān)舉辦數(shù)字檢察擂臺(tái)賽，各基層檢察院主要負(fù)責(zé)人上臺(tái)亮出數(shù)字檢察“硬核”實(shí)戰(zhàn)成果。這是溫州市縣兩級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)親自抓數(shù)字檢察工作的一個(gè)縮影。

“檢察機(jī)關(guān)數(shù)字化改革主要聚焦找出社會(huì)治理的共性問題和常見漏洞，推動(dòng)‘一件事’多跨場(chǎng)景改革，助力解決各類社會(huì)治理問題，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患?！痹跀?shù)字檢察擂臺(tái)賽上，柴崢濤對(duì)數(shù)字檢察的特征進(jìn)行深度解讀，讓全體干警更加深入理解“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督路徑。

以此為基礎(chǔ)，溫州市數(shù)字檢察工作強(qiáng)化統(tǒng)籌，在深化一域突破、全省共享的貫通機(jī)制上下功夫，通過數(shù)字檢察示范院評(píng)選、給予獎(jiǎng)勵(lì)、首創(chuàng)認(rèn)證等舉措，激發(fā)人人參與數(shù)字檢察的內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)造出一批批數(shù)字辦案“標(biāo)志性成果”。

據(jù)介紹，2022年以來(lái)，溫州市檢察機(jī)關(guān)保持?jǐn)?shù)字檢察熱度，以“一點(diǎn)”帶動(dòng)“一片”，共有8起案件入選浙江省檢察機(jī)關(guān)數(shù)字監(jiān)督辦案指引。

集成突破

打好數(shù)據(jù)共享“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

數(shù)字化改革既是一片前景廣闊的“藍(lán)?！?，又是一片攻堅(jiān)克難的“無(wú)人區(qū)”。因此，深化數(shù)字檢察，必須堅(jiān)持靶向聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，聚力重點(diǎn)任務(wù)、推動(dòng)集成突破。

“當(dāng)前，掣肘數(shù)字檢察工作推進(jìn)的最大難題，就是執(zhí)法司法信息共享。深化執(zhí)法司法信息共享，是打通執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)壁壘的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”柴崢濤說(shuō)。

“信息共享是實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督的基礎(chǔ)。但當(dāng)前獲取全量數(shù)據(jù)既面臨較大困難，也不符合實(shí)戰(zhàn)要求。因此，我們要強(qiáng)化法律監(jiān)督的需求導(dǎo)向，用足用好上級(jí)政策文件，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)數(shù)源單位，多途徑獲取轄區(qū)執(zhí)法司法數(shù)據(jù)信息。2022年，我院歸集、共享數(shù)據(jù)總量比2021年增長(zhǎng)了幾十倍?！睖刂菔袡z察院案件管理辦公室主任李俊介紹。

據(jù)了解，2022年以來(lái)，溫州市檢察機(jī)關(guān)僅市一級(jí)已歸集執(zhí)法司法數(shù)據(jù)5000萬(wàn)余條，其中3000萬(wàn)余條落地儲(chǔ)存，2000萬(wàn)余條以接口形式調(diào)用，并開通40余個(gè)查詢接口，數(shù)據(jù)歸集總量位居浙江省檢察機(jī)關(guān)前列。

執(zhí)法司法數(shù)據(jù)共享工作推進(jìn)，有效滿足了數(shù)字監(jiān)督過程中檢察數(shù)據(jù)與執(zhí)法司法信息數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)的需求，在一定程度上解決了數(shù)據(jù)瓶頸問題。“在辦理張某等人買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件案中，我們發(fā)現(xiàn)非法買賣對(duì)公賬戶犯罪活動(dòng)高發(fā)頻發(fā)。通過從區(qū)大數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局等單位匯集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后經(jīng)過數(shù)據(jù)建模和數(shù)據(jù)碰撞，我們成功比對(duì)出犯罪嫌疑人278名。同時(shí)，我們向行政主管部門發(fā)出檢察建議，督促其對(duì)違法犯罪的44家公司及異常登記的374家公司予以注銷或者撤銷，實(shí)現(xiàn)了以‘小案件’撬動(dòng)‘大治理’的監(jiān)督效果?！睖刂菔旋垶硡^(qū)檢察院檢察官說(shuō)。

數(shù)據(jù)千萬(wàn)條，安全合規(guī)第一條。溫州市檢察機(jī)關(guān)在積極獲取數(shù)據(jù)的同時(shí)，注重?cái)?shù)據(jù)安全管理，完善了數(shù)據(jù)使用審批流程及數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任，建立授權(quán)、認(rèn)證、審計(jì)三位一體數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，同時(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢察官使用數(shù)據(jù)接口查詢低代碼化操作，確保數(shù)據(jù)使用安全。

重塑模式

實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督質(zhì)效重大躍升

“數(shù)字檢察的最終落腳點(diǎn)，是提升法律監(jiān)督質(zhì)效，直接成果就是辦出更多質(zhì)效俱佳的法律監(jiān)督案件?！辈駦槤f(shuō)。

據(jù)了解，2022年以來(lái)，溫州市數(shù)字類案監(jiān)督創(chuàng)新案例模型呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，基礎(chǔ)規(guī)模已相對(duì)龐大。但如何加強(qiáng)數(shù)量眾多的數(shù)字類案監(jiān)督創(chuàng)新案例模型的集中管理和重點(diǎn)推進(jìn)，做好浙江省、溫州市數(shù)字監(jiān)督專項(xiàng)的進(jìn)度統(tǒng)籌，成為亟須解決的問題。

“對(duì)此，我們?cè)谡憬z察機(jī)關(guān)中率先開發(fā)了監(jiān)督專項(xiàng)管理指揮場(chǎng)景應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)檢察院數(shù)字檢察成效展示可視化、統(tǒng)籌管理‘一盤棋’，同時(shí)也和浙江省檢察院數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)打通，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督模型互聯(lián)，對(duì)數(shù)字辦案項(xiàng)目強(qiáng)化了從‘立項(xiàng)’到‘結(jié)項(xiàng)’的全過程管理，避免了線索浪費(fèi)和監(jiān)督‘爛尾’?！贝藨?yīng)用的開發(fā)者、溫州市檢察院案件管理辦公室副主任金志國(guó)介紹，目前該院已被確定為浙江省唯一的數(shù)字檢察指揮中心場(chǎng)景建設(shè)任務(wù)承擔(dān)院。

在溫州市檢察院的引領(lǐng)下，該市各基層檢察院數(shù)字檢察工作百花競(jìng)放，成果豐碩。甌海區(qū)檢察院自創(chuàng)數(shù)字監(jiān)督模型，智能獲取法律援助不規(guī)范案件15件17人，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑事訴訟全流程法律援助工作的精準(zhǔn)化類案監(jiān)督；樂清市檢察院對(duì)綠色稅收類國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)開展類案監(jiān)督，向稅務(wù)部門制發(fā)檢察建議，督促其追繳稅款、滯納金1358萬(wàn)元，并推動(dòng)溫州市檢察院制定相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)督辦案指引；瑞安市檢察院搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件監(jiān)督智能輔助系統(tǒng)，精準(zhǔn)篩選違反從業(yè)禁止規(guī)定的線索，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和法院信息共享，讓市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以第一時(shí)間獲取刑事判決和判決執(zhí)行數(shù)據(jù)……

“各院形成數(shù)字辦案你追我趕的態(tài)勢(shì)，‘人人都是數(shù)字辦案員’的內(nèi)生動(dòng)力被不斷激發(fā)?！辈駦槤榻B，截至2022年12月底，浙江省檢察院部署的17個(gè)數(shù)字監(jiān)督專項(xiàng)在溫州全部實(shí)現(xiàn)貫通成案，監(jiān)督成案近800件。

“溫州檢察正全力做好‘監(jiān)督促進(jìn)治理’后半篇文章，立足數(shù)字監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，按照‘個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理’的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督路徑，針對(duì)社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，強(qiáng)化與相關(guān)部門溝通協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域治理、機(jī)制建設(shè)和常態(tài)化專項(xiàng)整治，充分發(fā)揮‘一子落而滿盤活’的集成效應(yīng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督質(zhì)效重大躍升，奮力打造法律監(jiān)督最有力示范省的溫州樣板?！辈駦槤硎?。（范躍紅　汪倫　戴一晨）

關(guān)鍵詞： 浙江溫州