【資料圖】

近年來(lái)，湖南省湘西州以愚公移山之志扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十三五”期間，全州實(shí)施易地扶貧搬遷1.97萬(wàn)戶8.18萬(wàn)人，建成集中安置點(diǎn)147個(gè)、安置住房2.05萬(wàn)套。州發(fā)改委和鳳凰縣被授予全國(guó)“十三五”搬遷工作“擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)集體”和“成效明顯縣”，3個(gè)安置區(qū)被授予全國(guó)“美麗搬遷安置區(qū)”。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，湘西州堅(jiān)決扛牢首倡地政治責(zé)任，聚力鞏固好、拓展好易地扶貧搬遷成果，高質(zhì)量做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，確保搬遷群眾“穩(wěn)得住、融得進(jìn)、能致富”。

做細(xì)“政策文章”，確保穩(wěn)得住。堅(jiān)持“州級(jí)統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、縣市主體”，把易地搬遷后續(xù)扶持作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要工作，系統(tǒng)謀劃部署推進(jìn)。一是建立工作機(jī)制。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻牽掛搬遷群眾生產(chǎn)生活、持續(xù)關(guān)注后續(xù)扶持工作進(jìn)展、多次到搬遷安置點(diǎn)調(diào)研，研究部署易地搬遷后續(xù)扶持工作。州委常委會(huì)會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議等多次研究易地扶貧搬遷后扶工作，制定了《加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持工作的若干政策措施》《關(guān)于開展州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系500人以上大中型易地搬遷集中安置點(diǎn)工作的通知》等多個(gè)后續(xù)扶持政策文件。二是強(qiáng)化工作舉措。針對(duì)后續(xù)扶持中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定了《湘西州加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持工作的若干政策措施》，從穩(wěn)定就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善配套、社區(qū)治理、監(jiān)測(cè)幫扶、保障投入等六個(gè)方面，明確二十八條政策措施，突出后續(xù)扶持工作重點(diǎn)，解決搬遷后新產(chǎn)生的問(wèn)題。各縣市因地制宜制定相應(yīng)落實(shí)配套政策措施，促進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持政策落地落實(shí)，比如鳳凰縣出臺(tái)《2022年鳳凰縣就業(yè)幫扶車間建設(shè)實(shí)施方案》，瀘溪縣將全縣城鎮(zhèn)安置農(nóng)村低保落實(shí)城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助。三是匯聚工作合力。州直部門加大幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，充分釋放后續(xù)幫扶政策紅利，有效鞏固搬遷成果。財(cái)政部門加大州本級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助，2022年安排銜接補(bǔ)助資金7500余萬(wàn)元、財(cái)政預(yù)算資金1400余萬(wàn)元用于易地搬遷后扶工作。教育部門實(shí)施易地搬遷后扶職業(yè)教育培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，鄉(xiāng)村振興部門跟進(jìn)落實(shí)“雨露計(jì)劃”，2022年中職以上職業(yè)院校新入學(xué)搬遷戶子女684人。人社部門支持在安置點(diǎn)建設(shè)就業(yè)幫扶車間137個(gè)。民政部門應(yīng)納盡納最低生活保障或特困人員供養(yǎng)，臨時(shí)救助1146人、發(fā)放救助金96.4萬(wàn)元。發(fā)改部門組織開展“微菜地”建設(shè)，堅(jiān)持覆蓋所有安置點(diǎn)，開辟了微菜地1030余畝。

做實(shí)“基礎(chǔ)文章”，確保融得進(jìn)。始終把改善搬遷群眾福祉作為重要奮斗目標(biāo)，盡心竭力幫助搬遷群眾解決困難，幫助他們更好融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活。一是建強(qiáng)黨組織。堅(jiān)持把基層黨組織建設(shè)作為易地搬遷基層治理和社區(qū)融入的關(guān)鍵一招，全州獨(dú)立成立社區(qū)的安置點(diǎn)成立了黨支部，未獨(dú)立成立社區(qū)的安置點(diǎn)也成立黨小組、并入所在地社區(qū)黨支部，把搬遷黨員關(guān)系全部轉(zhuǎn)入新支部，解決了過(guò)去一個(gè)黨員兩個(gè)支部管，支部書記基本上由遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派等問(wèn)題，讓搬遷黨員找到組織、找到方向、找到動(dòng)力。二是完善配套設(shè)施。堅(jiān)持“保障基本、缺啥補(bǔ)啥”，安置點(diǎn)同步配套建設(shè)道路、自來(lái)水、供電、廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水處理、停車場(chǎng)、充電樁等設(shè)施。周邊或安置點(diǎn)內(nèi)均配公共交通、幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院衛(wèi)生院、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等生活配套服務(wù)設(shè)施，滿足了搬遷群眾就近出行入學(xué)就醫(yī)購(gòu)物等需求。截至目前，全州易地搬遷安置點(diǎn)新建停車位2306個(gè)、充電樁140個(gè)、垃圾處理設(shè)施146處，新開通公交車班線13條，增加車次67班，其中吉首經(jīng)開區(qū)安置點(diǎn)新建公辦幼兒園，鳳凰縣禾庫(kù)安置區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。三是優(yōu)化公共服務(wù)。開設(shè)了村級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口或幫代辦窗口，推動(dòng)各安置小區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)幫代辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，有效解決搬遷群眾辦事“兩頭跑”問(wèn)題。打破戶籍限制，清理縣級(jí)政務(wù)辦理事項(xiàng)，對(duì)37個(gè)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村（社區(qū)）出具證明的事項(xiàng)，統(tǒng)一明確由遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或社區(qū)出具證明，職能部門按合規(guī)件受理。部分安置區(qū)配套了老年之家、青少年活動(dòng)中心、圖書閱覽室等公共文化活動(dòng)設(shè)施，豐富搬遷群眾文化生活。四是改善社區(qū)治理。推進(jìn)安置點(diǎn)公共管理服務(wù)長(zhǎng)效化、常態(tài)化和制度化，不斷提高安置點(diǎn)治理體系和治理能力水平。全州安置點(diǎn)采取獨(dú)立成立社區(qū)或者并入到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行管理，鼓勵(lì)搬遷群眾積極參與當(dāng)?shù)貨Q策、管理、治理等，全州易地搬遷人口新增社區(qū)管理人員160名，搬遷群眾的歸屬感和主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。探索建立房屋維修基金籌集機(jī)制，按照“縣市政府拿一點(diǎn)、搬遷群眾籌一點(diǎn)、州級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”的原則，積極籌措房屋維修基金，截至目前全州籌集房屋維修基金1502萬(wàn)元。

做足“兩業(yè)文章”，確保能致富。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為重要抓手，拓寬搬遷群眾致富渠道，促進(jìn)穩(wěn)定增收。2022年搬遷群眾人均純收入預(yù)計(jì)突破15939元，同比增長(zhǎng)16.9%以上。一手抓產(chǎn)業(yè)幫扶。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。因地制宜發(fā)展茶葉、蠶桑、煙葉、水果、蔬菜、服裝加工、電子加工等特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一手抓就業(yè)保障。面對(duì)疫情、汛情、旱情“三情”疊加影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，始終把就業(yè)擺在優(yōu)先位置，采取“搭建平臺(tái)對(duì)接一批、園區(qū)企業(yè)吸納一批、就業(yè)車間穩(wěn)定一批、以工代賑安排一批、增設(shè)公崗兜底一批”等方式，有力促進(jìn)了搬遷群眾穩(wěn)崗增收。目前，全州易地搬遷就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在3.75萬(wàn)人，有勞動(dòng)力家庭戶均就業(yè)1.9人。其中省外就業(yè)1.98萬(wàn)人、縣外省內(nèi)就業(yè)0.51萬(wàn)人、縣內(nèi)就業(yè)1.26萬(wàn)人，在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶戶中始終確保有勞動(dòng)力家庭至少1人就業(yè)，其中通過(guò)平臺(tái)對(duì)接返鄉(xiāng)就業(yè)1483人、園區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)758人、就業(yè)車間穩(wěn)定就業(yè)1009人、以工代賑項(xiàng)目促進(jìn)就地就近就業(yè)412人、新增公益性崗位就業(yè)626人。

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