大數(shù)據(jù)“殺熟”，刷好評、隱差評，混淆競價排名與自然排名……

一些算法應用緣何成了“算計”消費者的武器?

網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)公示了游戲道具的抽獎概率，但用戶反映實際中獎概率低于企業(yè)公示的抽獎概率;區(qū)別對待新老用戶，老用戶看到的價格比新用戶看到的更高;部分平臺和平臺經(jīng)營者為了獲得好評，運用刷單等方式編造虛假高分評價，或者隱匿中差評，使真實評價無法全部顯現(xiàn)，誤導消費者;混淆競價排名與自然排名，左右消費者決策……《工人日報》記者從中國消費者協(xié)會1月7日在北京舉行的“網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域算法規(guī)制與消費者保護座談會”上獲悉，在網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域，存在一些企業(yè)利用算法鉆法律的漏洞，侵犯消費者權(quán)益的問題，導致消費者被算法應用“算計”。

對此，中消協(xié)秘書長朱劍橋表示，常見的網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域算法應用問題具有技術(shù)性和隱秘性，潛移默化影響著消費者的決策，消費者以個體力量沒法抗衡。如果無視這些現(xiàn)象，任其繼續(xù)發(fā)展，一方面不利于市場經(jīng)濟公平競爭，另一方面將使一些消費者成為算法應用的受害者。因此，急需社會各界共同努力，加強對算法應用的有效規(guī)制，促進其合理規(guī)范應用。

投訴網(wǎng)游道具抽獎概率問題難解決

朱劍橋表示，根據(jù)消費者投訴、有關(guān)調(diào)查和相關(guān)媒體報道，網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域涉及消費者權(quán)益的算法應用問題主要有推薦算法、價格算法、評價算法、排名算法、概率算法、流量算法等。

“以概率算法為例，一些線上經(jīng)營者開展有獎銷售、抽獎兌換，特別是部分網(wǎng)絡(luò)游戲公司經(jīng)常性推送游戲道具抽獎活動，雖然公示了中獎(掉落)概率，但是其算法程序不透明，實際中獎概率缺乏管控，屢遭消費者詬病。”朱劍橋說。

在當天的座談會上，安徽省消費者權(quán)益保護委員會秘書長丁濤介紹說，去年12315熱線等渠道共接到消費者關(guān)于安徽蕪湖一家網(wǎng)絡(luò)游戲公司的投訴舉報953件，主要反映該公司在道具抽獎概率方面的一些問題。例如，該公司公示了道具抽獎概率，但用戶反映抽獎多次，計算概率達不到公示的概率。

丁濤表示，對于網(wǎng)絡(luò)游戲抽獎概率及規(guī)則設(shè)置問題，以前《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》里面有相關(guān)的條款，但該辦法2019年7月已經(jīng)廢止。

“此外，由于游戲公司自述其網(wǎng)絡(luò)游戲抽獎概率合法合規(guī)，這一觀點與消費者投訴的情況截然相反。為了尊重事實，正確處理，蕪湖市消保委組織召開了市區(qū)兩級市場監(jiān)管部門、文旅部門、公安部門等相關(guān)部門聯(lián)合處理推進會，共同對該游戲公司存在的概率等問題進行調(diào)查核實。因為對概率規(guī)則等問題缺乏專業(yè)的認定能力，也找不到權(quán)威第三方機構(gòu)進行認定，使調(diào)查受到一定的阻礙。這個問題目前也沒有得到很好的解決。”丁濤說。

制約算法不合理應用存在多方面難題

“針對算法應用問題，電子商務法對于算法應用中的推薦算法、價格差別待遇、競價排名等都進行了規(guī)制。”北京工商大學法學院教授呂來明表示，但當前算法應用規(guī)制條款在實踐中面臨的問題主要是，推薦算法規(guī)制中要求同時公布的不針對特定消費者的選項難以落實和驗證，算法歧視中的大數(shù)據(jù)“殺熟”問題在執(zhí)法中并未實現(xiàn)有效監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)游戲等特定行業(yè)的算法監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管部門缺失等。

不過，中國法學會消費者權(quán)益保護法研究會副秘書長陳音江指出，大數(shù)據(jù)“殺熟”等算法應用具有隱蔽性強、消費者維權(quán)舉證難的特點，且部分商家雖然存在特定推送行為，卻難以界定是否屬于法律規(guī)定的不合理推送，而且涉事企業(yè)否認大數(shù)據(jù)“殺熟”。消費者雖然對此頗有怨言，卻又無可奈何。

“造成這一問題的原因是多方面的：在法律規(guī)制層面，僅針對推薦算法特定現(xiàn)象的粗略性規(guī)定，在技術(shù)支撐上缺乏可操作性與可驗證性，對算法應用規(guī)制整體上沒有形成相對完整的邏輯鏈條。在監(jiān)管方面，實踐中對算法應用進行規(guī)制存在技術(shù)門檻且認定困難，目前的監(jiān)管能力和技術(shù)水平有限。在消費維權(quán)方面，消費者發(fā)現(xiàn)侵權(quán)和舉證比較困難，而且多數(shù)是小額財產(chǎn)利益損害，積極維權(quán)的情形不多。”呂來明說。

應合理提高算法應用的透明度

針對一些算法應用侵犯消費者權(quán)益的問題，中消協(xié)副秘書長栗元廣認為：“不論算法這種技術(shù)本身是否中性，算法應用背后潛藏的經(jīng)營者價值觀念并不是中立的，流量至上、利潤至上的算法應用，可能會使經(jīng)營者行為有悖法律、有失道德、有違倫理。因此，為更好保護網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域消費者權(quán)益，應有效規(guī)制算法應用中的問題。”

栗元廣表示，經(jīng)營者應在算法應用中加強自律，守法經(jīng)營，誠信應用算法，不得利用技術(shù)手段欺騙隱瞞真實情況，欺騙消費者，或者實施不正當競爭行為。

“互聯(lián)網(wǎng)與算法應用十分廣泛，建議有關(guān)行政部門加強相關(guān)協(xié)調(diào)，細化監(jiān)管職責，完善執(zhí)法依據(jù)，做好規(guī)章廢改銜接;建立算法投訴審評機制，保障消費者和社會各界的投訴、監(jiān)督權(quán);培育第三方技術(shù)鑒定機構(gòu)，強化對算法應用的技術(shù)審核力量。在個人信息保護法、反壟斷法、反不正當競爭法、價格法等相關(guān)法律中，建議增加算法應用的相關(guān)規(guī)定。”栗元廣說。

呂來明建議，應合理提高算法設(shè)計和運行中的透明度。由于技術(shù)和法律原因，要求算法完全透明并不現(xiàn)實，因此算法透明化需要限定在一定程度和范圍之內(nèi)，以取得創(chuàng)新與監(jiān)管的合理平衡。同時，分類型或?qū)哟?，根?jù)風險不同確定監(jiān)管強度，根據(jù)不同的風險等級，對算法給予市場調(diào)節(jié)、備案、增加透明度、許可、說明與解釋、限制使用等不同措施。(記者 楊召奎)

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