近日，《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》被提請(qǐng)至杭州市第十三屆人大常委會(huì)審議。草案擬規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人不得強(qiáng)制業(yè)主通過指紋、人臉識(shí)別等生物信息方式使用共用設(shè)施設(shè)備。如果該修訂草案通過，將成為國(guó)內(nèi)首次對(duì)小區(qū)生物信息識(shí)別作出規(guī)范的正式立法。
這不是杭州第一次因人臉識(shí)別引發(fā)法律上的關(guān)注。就在去年，因?yàn)椴辉敢馐褂萌四樧R(shí)別，浙江理工大學(xué)特聘副教授郭兵將杭州野生動(dòng)物世界告上了法庭。這成為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者起訴商家的“人臉識(shí)別第一案”。
相比法學(xué)學(xué)者的較真，更多普通人把人臉識(shí)別當(dāng)成一項(xiàng)高大上的科學(xué)技術(shù)。從進(jìn)小區(qū)到過安檢再到付賬單、打開駕駛艙，都十分方便，人臉識(shí)別技術(shù)在抓逃犯等領(lǐng)域更是屢立大功。
人臉識(shí)別技術(shù)固然提供了方便，也帶來了不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)，特別是人臉識(shí)別所采集的人臉信息屬于“活體數(shù)據(jù)”，一旦泄露或被濫用，對(duì)個(gè)體安全來說不堪設(shè)想。事實(shí)上，很多人臉識(shí)別應(yīng)用，并不是出于公共安全目的，應(yīng)用門檻極低。
技術(shù)的應(yīng)用，并不是非此即彼，我們也看到，人臉識(shí)別也有助于推動(dòng)科技向善，例如，當(dāng)孤寡老人在家摔倒時(shí)，或失智老人長(zhǎng)時(shí)間沒有進(jìn)出小區(qū)記錄，系統(tǒng)可以及時(shí)報(bào)警，人臉識(shí)別在尋找兒童走失等場(chǎng)合也發(fā)揮了人文關(guān)懷的作用。
什么場(chǎng)合能用，用到什么程度，是否非用不可，目前對(duì)人臉識(shí)別收集的主體、目的、方法、范圍與程序等，都缺乏相應(yīng)的限定，對(duì)違規(guī)收集或使用的行為應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任都不甚清楚。
個(gè)人信息保護(hù)不宜再走“先污染后治理”的老路。如果杭州修訂草案通過，也是一種先行先試，其經(jīng)驗(yàn)與成效值得在更多地方借鑒和推廣，我們也期待，立法能在更大層面予以重視。
同樣在本月21日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法(草案)》在中國(guó)人大網(wǎng)上公布，并向全社會(huì)公開征求意見。草案進(jìn)一步明確了如何保護(hù)公民個(gè)人信息，對(duì)于違法收集、處理個(gè)人信息的行為也制定了更為嚴(yán)厲的處罰措施。
對(duì)人臉識(shí)別立法，并不會(huì)影響產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的發(fā)展，事實(shí)上，通過立法，就是要明確各方權(quán)利或權(quán)益歸屬、化解糾紛。只有規(guī)則明確了，應(yīng)用才可能進(jìn)入良性循環(huán)，產(chǎn)業(yè)也可獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，唯有建立起制度性的籬笆，才能構(gòu)建更寬廣領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。(記者 郜小平)
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