為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)。該辦法是國(guó)家出臺(tái)的第一份標(biāo)識(shí)解析制度文件，其旨在規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)服務(wù)、保護(hù)用戶合法權(quán)益、保障解析系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。就此，中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)余曉暉對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了解讀。

一、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)全要素、各環(huán)節(jié)信息互通的重要支撐

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)包含兩個(gè)核心要素，一是標(biāo)識(shí)編碼，它是識(shí)別和管理機(jī)器、產(chǎn)品等物理對(duì)象和算法、工藝等虛擬對(duì)象的唯一“身份證”，是連接對(duì)象相關(guān)信息的入口，類比域名是互聯(lián)網(wǎng)中網(wǎng)站的命名，標(biāo)識(shí)是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中數(shù)字對(duì)象的命名。二是解析系統(tǒng)，它是獲取對(duì)象信息的系統(tǒng)裝置，類比域名系統(tǒng)是將域名翻譯為IP地址以建立通信連接，標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)不僅僅是網(wǎng)絡(luò)位置地址的翻譯，其更多承載了數(shù)字對(duì)象設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等全生命周期的信息獲取及數(shù)據(jù)交互。因此，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)是全面互聯(lián)下信息查詢的入口，將賦能數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。

二、標(biāo)識(shí)解析體系是解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享共用問題的核心關(guān)鍵

當(dāng)前我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。一是私有標(biāo)識(shí)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)外大量數(shù)據(jù)孤島。我國(guó)大中型企業(yè)已廣泛使用標(biāo)識(shí)技術(shù)，但多采用私有標(biāo)識(shí)，僅適用于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)外甚至企業(yè)內(nèi)不同工廠單元均難以識(shí)讀和應(yīng)用，導(dǎo)致信息傳遞存在壁壘，標(biāo)識(shí)作用極大受限，無(wú)法滿足工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨系統(tǒng)、跨企業(yè)、跨行業(yè)的連接需求。二是集中式查詢建設(shè)成本高且安全風(fēng)險(xiǎn)大。企業(yè)以往通過搭建內(nèi)部集中式數(shù)據(jù)庫(kù)提供標(biāo)識(shí)的查詢服務(wù)，信息化系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)且交互標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)間或面向公共側(cè)的信息共享成本高，同時(shí)在安全性、敏捷性、時(shí)效性等方面也存在諸多問題。

為解決以上問題，需建立統(tǒng)一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系。一是為原材料、零部件、產(chǎn)品以及工藝流程、訂單賦予統(tǒng)一規(guī)范的公共標(biāo)識(shí)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，并獲取相應(yīng)的信息服務(wù)。二是構(gòu)建公共標(biāo)識(shí)解析基礎(chǔ)設(shè)施，基于分布式解析體系解決信息獲取受限問題，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化發(fā)展提供更標(biāo)準(zhǔn)、更安全、更經(jīng)濟(jì)、更高性能的公共服務(wù)。三是基于標(biāo)識(shí)解析逐步滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面打通數(shù)據(jù)流形成規(guī)?；?yīng)，從而進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)和商業(yè)模式的變革。

三、我國(guó)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)是全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要實(shí)踐

傳統(tǒng)標(biāo)識(shí)在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域有一定的應(yīng)用實(shí)踐，但大多聚焦于物流系統(tǒng)或者商流系統(tǒng)，例如GS1標(biāo)識(shí)體系，隨著產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步深化，標(biāo)識(shí)將全面擴(kuò)展和深入至制造業(yè)全行業(yè)全流程，我國(guó)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析的實(shí)踐探索上較其他國(guó)家進(jìn)展較快。一是我國(guó)標(biāo)識(shí)解析基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模，自2017年《指導(dǎo)意見》提出推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過兩年半的發(fā)展，5個(gè)國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，85個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)上線使用，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量突破100億，標(biāo)識(shí)日解析量近800萬(wàn)，接入企業(yè)近1萬(wàn)家。二是形成了一些較為有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系技術(shù)架構(gòu)從商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面得到了驗(yàn)證，標(biāo)識(shí)應(yīng)用已貫穿工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)五大應(yīng)用模式，涉及食品、汽車、電子、機(jī)械、船舶等諸多行業(yè)，形成了一批可復(fù)制的標(biāo)識(shí)應(yīng)用標(biāo)桿;通過培育軟硬件提供商、系統(tǒng)集成商、解決方案提供商等多參與主體，初步形成較大規(guī)模、較快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

在此基礎(chǔ)上，標(biāo)識(shí)解析仍需要從技術(shù)角度構(gòu)建具備先進(jìn)性和可持續(xù)性的技術(shù)體系，從應(yīng)用角度深入行業(yè)及企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，從建設(shè)角度打造國(guó)家級(jí)安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施，從產(chǎn)業(yè)角度形成多方參與、互利共贏的繁榮標(biāo)識(shí)生態(tài)，從管理角度建立責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控、發(fā)展可持續(xù)的管理體系及制度規(guī)范。

四、《管理辦法》是我國(guó)標(biāo)識(shí)解析體系發(fā)展中不可或缺的制度保障

《管理辦法》的出臺(tái)恰逢其時(shí)且意義重大。一是形成了產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中的基本共識(shí)，標(biāo)識(shí)解析兩年半的探索過程中形成的發(fā)展方向、體系架構(gòu)、能力要求、參與主體等方面的業(yè)界共識(shí)在《管理辦法》中都得到了充分體現(xiàn)。二是規(guī)范了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本要求，明確了根節(jié)點(diǎn)、國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)、注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及遞歸節(jié)點(diǎn)相關(guān)建設(shè)主體的基本責(zé)任、技術(shù)能力、安全保障能力等，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了更清晰和穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。三是明確了融合技術(shù)下的體系架構(gòu)，通過規(guī)范分層解析體系、分級(jí)管理機(jī)制，指導(dǎo)參與主體在體系架構(gòu)中準(zhǔn)確找到定位，從而判斷主體類型、服務(wù)范圍、建設(shè)內(nèi)容，形成健康有序的標(biāo)識(shí)市場(chǎng)發(fā)展格局。四是建立了完善可操作的管理體系，《管理辦法》形成了基本制度框架，規(guī)定了如監(jiān)管范圍、許可機(jī)制、準(zhǔn)入條件、安全措施、監(jiān)督檢查等基本要求，將助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析核心基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行、健康發(fā)展。

五、以《管理辦法》為依據(jù)持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

下一步，中國(guó)信息通信研究院以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將按照《管理辦法》的要求，在標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，協(xié)助工信部、地方政府和產(chǎn)業(yè)界共同推動(dòng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)向規(guī)范化、可持續(xù)方向發(fā)展，保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。在行業(yè)應(yīng)用拓展方面，加強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)界、產(chǎn)業(yè)界和IT界迭代更新應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式，推出一部分相對(duì)成熟、可復(fù)制、可替換的示范案例。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建方面，加強(qiáng)跨領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用合作，推進(jìn)IT和OT融合，打通工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快拓展國(guó)際標(biāo)識(shí)業(yè)務(wù)，以標(biāo)識(shí)解析全球?qū)嵺`賦能我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法