“以前不了解政策，不知道成果轉化收入怎么分配合乎規(guī)定，通過天津市科技局政策服務組的幫助，我們規(guī)范了成果轉化路徑，成果轉化現(xiàn)金獎勵科研人員1728萬元。”應急管理部天津消防研究所的徐主任感慨地說。半年前，他還在為如何合規(guī)發(fā)放獎勵激發(fā)科研人員活力而發(fā)愁。

從2019年開始，天津市科技局堅持問題導向，創(chuàng)新服務機制“三步走”，兩年中，梳理政策54部形成匯編，根據(jù)科研院所、高校普遍存在的問題，總結收益分配等13個政策要點，同時成立政策服務組，逐個單位指導解決問題，真正做到解除成果轉化政策落實中束縛科研單位和人員的“細繩子”，激發(fā)創(chuàng)新活力。2020年，天津市年度技術合同交易額突破1100億元。

建立制度，鼓勵領導干部“敢作為”

“相關政策文件不允許一類事業(yè)單位從事經營活動，那一類事業(yè)單位還可以從事科技成果轉化相關的活動嗎?”“單位利用自有技術自行研制、生產出產品并銷售是否屬于成果轉化，如何分配?”“這些科研人員提出的問題其實都是成果轉化工作中非常基礎的問題，在政策中也都有明確規(guī)定。但由于對政策不了解，使科研人員在工作中畏首畏尾，嚴重阻礙創(chuàng)新活力。”天津市科技局成果處副處長梁傳輝表示，針對這些情況，該局實施了解除“細繩子”的三步走。

目前科技成果的使用權、處置權、收益權已全部下放高校院所，單位領導決策是成果轉化的“總閘門”。因此第一步就要建立制度，加強協(xié)調，鼓勵領導干部“敢作為”。

“敢于決策是實現(xiàn)成果轉化的前提。因此我們制定了相關制度，明確領導干部勤勉盡責未謀取私利的可以免除決策責任。同時市科技局與市紀委監(jiān)委聯(lián)合為高校紀檢組組長培訓，明確領導干部收益分配等事項，消除高校領導決策的顧慮，激勵擔當作為。”梁傳輝舉例，比如技術作價入股被誤認為經商辦企業(yè)的顧慮、成果轉化收益分配現(xiàn)金獎勵被誤認為亂發(fā)津補貼等顧慮。

服務全覆蓋，推動科研單位“會作為”

“我們一直想制定關于特檢系統(tǒng)的成果轉化收益分配細則，但是目前國內這一行業(yè)都沒有可借鑒的政策出臺。國家及各部委在成果轉化收益分配、績效工資、稅收優(yōu)惠等方面共出臺了相關政策54部，這么多政策讓我們在制定細則的時候有點理不清頭緒，因此一年多細則都沒出臺。”天津市特種設備監(jiān)督檢驗技術研究院副院長牛衛(wèi)飛說。

針對特檢院的難題，政策服務組幫他們進行了政策的梳理，僅用了一周時間，一個適合特檢院的成果轉化收益分配細則就出臺了。值得肯定的是，天津特檢院率先推出的分配政策在全國特檢系統(tǒng)成了行業(yè)學習的典范。

“特檢院遇到的‘怎么做’的難題，很多科研院所都遇到過，我們通過第二步走，實現(xiàn)了政策服務全覆蓋，推動科研單位‘會作為’。”梁傳輝說。

針對科研單位在收入性質、凈收入核算等政策把握不精準等方面問題，政策服務組梳理政策要點，對全市高校院所進行現(xiàn)場宣講40余場次，培訓1800余人次，指導市農科院、特檢院等十余家院所岀臺政策，解決各單位凈收入核算、橫向項目界定等操作難題130個。

暢通路徑，激勵科研人員“愿作為”

“制定了政策，還需要指導科研人員運用好政策‘紅利’，讓他們真正從中受益。”梁傳輝介紹，為使科研人員做事不難，政策服務組建立包片負責制，一對一指導落實科研人員成果轉化獎勵政策，同時宣傳推廣典型成果轉化做法，讓科研人員“愿作為”。

政策服務組幫助科研人員走通技術作價入股路徑，南開大學一項成果作價入股1.05億元，獎勵科研人員8000多萬元股份;利安隆、久日新材等高校教授創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市;中科院天津工生所出現(xiàn)成果轉化的“億元教授”，科研人員成果轉化意愿日趨強烈。

天津市科技局還在打造科技成果轉化市場環(huán)境上下功夫。目前天津技術轉移機構已發(fā)展到190多家;培訓科技成果評價師創(chuàng)新工程師、技術經理人等技術轉移人才900余名;設立技術經紀職稱專業(yè)，暢通人才晉升通道，58名經理人獲得職稱;組織“科技成果俏津門”品牌活動，挖掘企業(yè)技術需求，形成“企業(yè)出題能者破題”的揭榜機制，技術交易市場日趨活躍，2021年全市技術合同成交額有望突破1300億元。(陳 曦)

關鍵詞： 成果轉化 天津 科研人員 創(chuàng)新服務機制